LEY N° 2.578

Prevención, detección precoz y rehabilitación del Síndrome de Desgaste Laboral Crónico

NUEVA LEY PORTEÑA PARA TRATAR Y PREVENIR EL “BURN OUT”

Ya existe en la ciudad de Buenos Aires una ley para enfrentar el burn out, el síndrome de desgaste laboral crónico que afecta a los trabajadores de la salud, en el ámbito público y privado. La norma prevé “conformar grupos operativos interdisciplinarios para fortalecer el intercambio entre pares”, “identificar factores de riesgo” y “promover la concientización sobre esta problemática”.

La flamante ley 2578, de “prevención, detección precoz y rehabilitación del síndrome de desgaste laboral crónico” se refiere a “los empleados que se desempeñan en los efectores de los tres subsistemas de salud en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires”. Aclara que “se entiende por desgaste laboral crónico el síndrome de agotamiento físico, emocional o intelectual en trabajadores de los efectores de salud que se desempeñan directamente con personas, en relación con el afrontamiento de estresores ocupacionales crónicos, con manifestaciones a nivel individual, colectivo, organizacional o institucional”.

La autoridad de aplicación será el Ministerio de Salud porteño, que “creará un programa orientado a incorporar prácticas que fomenten la capacidad de abordaje de situaciones adversas individuales, compartidas o colectivas, organizacionales e institucionales que puedan generar el síndrome de desgaste laboral crónico”.

La ley requiere “conformar grupos operativos interdisciplinarios que tengan como objetivo fortalecer el intercambio entre pares en los lugares de trabajo, fomentar la red de apoyo social, la reflexión grupal con identificación de los estresores por servicio y la elaboración de estrategias para su afrontamiento, sin fines terapéuticos ni de sobreadaptación”. Estos grupos funcionarán “con carácter obligatorio, de frecuencia periódica y dentro del horario laboral”.

También se requiere “capacitar continuamente en educación comunitaria para la salud a fin de evitar la aparición de síntomas, su reaparición o su agravamiento, y actualizar a los trabajadores de la salud en técnicas de abordaje de determinadas situaciones y la mejor comprensión de la cultura organizacional en la que se encuentran insertos”. Asimismo, “identificar la eventual presencia de factores de riesgo o estresores por servicio, y estimular los factores protectores individuales o compartidos, e implementar de las medidas institucionales u organizacionales que contribuyan a minimizar la problemática”.

Se procurará “la actualización de todos los trabajadores de la salud, a fin de promover la concientización de la problemática, y la formación de agentes aptos para la prevención y detección de recaídas en las patologías resultantes del desgaste laboral”, y “generar datos estadísticos para la toma de decisión de las medidas preventivas, de tratamiento o rehabilitación correspondientes a los trabajadores afectados”.

Texto de la Ley

Buenos Aires, 6 de diciembre de 2007.

La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
sanciona con fuerza de
Ley:

Artículo 1° - La presente ley tiene por objeto la prevención, detección precoz y la rehabilitación del Síndrome de Desgaste Laboral Crónico de los empleados que se desempeñan en los efectores de los tres subsistemas de salud en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en el marco de la Ley N° 153 - Ley Básica de Salud y la Ley N° 2.152 - Ley de Educación Comunitaria para la Salud.
Artículo 2° - A los efectos de esta ley se entiende por Desgaste Laboral Crónico al síndrome de agotamiento físico, emocional y/o intelectual en trabajadores de los efectores de salud que se desempeñan directamente con personas, en relación con el afrontamiento de estresores ocupacionales crónicos, con manifestaciones a nivel individual y/o colectivo y/o organizacional y/o institucional y la interacción entre las mismas.
Artículo 3° - La autoridad de aplicación de la presente ley es la autoridad máxima con competencia en salud del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires o la autoridad que la reemplace en el futuro.
Artículo 4° - La autoridad de aplicación creará un programa orientado a incorporar, en la ejecución de las políticas públicas, prácticas que fomenten el desarrollo de la capacidad de abordaje de situaciones adversas individuales, compartidas o colectivas, organizacionales e institucionales sobre los factores que puedan generar la aparición del síndrome de desgaste laboral crónico.
Artículo 5° - A los fines de la implementación de la presente ley se deberán respetar los siguientes lineamientos:
a) Implementar todas aquéllas prácticas que fomenten el desarrollo de acciones de promoción y prevención en el campo de la salud mental y física de los agentes del Área de Salud.
b) Conformar grupos operativos interdisciplinarios que tengan como objetivos fortalecer el intercambio entre pares en los lugares de trabajo, fomentar la red de apoyo social, la reflexión grupal con identificación de los estresores por servicio y la elaboración de estrategias para su afrontamiento en la prestación de los servicios, sin fines terapéuticos ni de sobreadaptación. Con carácter obligatorio, de frecuencia periódica y dentro del horario laboral.
c) Capacitar continuamente en Educación Comunitaria para la Salud a fin de evitar la aparición de síntomas (prevención primaria), la reaparición de los mismos (prevención secundaria) o su agravamiento (prevención terciaria) y actualizar a los trabajadores de la Salud para un mejor manejo en la estimulación de técnicas de abordaje de determinadas situaciones y la mejor comprensión de la cultura organizacional en la que se encuentran insertos.
d) Identificar desde el Ministerio de Salud y demás responsables del resto de los susbsectores, la eventual presencia de factores de riesgo potencialmente y/o estresores por servicio generadores de Desgaste Laboral Crónico, así como de la capacidad de estimulación de los factores protectores individuales y/o compartidos para el análisis, estudio y la implementación de las medidas necesarias en los factores institucionales u organizacionales que contribuyan a minimizar la problemática.
e) Realizar la actualización especializada de todos los trabajadores de la Salud, a fin de promover la concientización de la problemática, en todos los ámbitos y la formación de agentes aptos para la prevención y/o detección de recaídas de las patologías resultantes del Desgaste Laboral.
f) Generar datos estadísticos sobre casos registrados, incidencia, características, y otros que sean insumo de información para la toma de decisión de las medidas preventivas, de tratamiento y/o de rehabilitación correspondiente a los trabajadores afectados.
Artículo 6° - La autoridad de aplicación debe verificar el cumplimiento de los objetivos de la presente ley que deben implementar a su costo los subsectores de la seguridad social y privados de conformidad a lo indicado en el Capítulo II de la Ley N° 153.
Artículo 7° - Los gastos que demande la implementación de la presente ley se imputarán a la partida presupuestaria correspondiente.
Artículo 8° - Comuníquese, etc. de Estrada - Bello

DECRETO N° 9/08

Buenos Aires, 8 de enero de 2008.

En uso de las facultades conferidas por el artículo 102 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, promúlgase la Ley N° 2.578 sancionada por la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con fecha 6 de diciembre de 2007. Dese al Registro; publíquese en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires; gírese copia a la Secretaría Parlamentaria del citado cuerpo por intermedio de la Dirección General de Asuntos Legislativos y Organismos de Control y, para su conocimiento y demás efectos, pase al Ministerio de Salud.
El presente decreto es refrendado por el señor Ministro de Salud y por el señor Jefe de Gabinete. MACRI – Lemus    Rodríguez Larreta

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